山東省交通運輸廳  山東省公共資源交易中心

關于印發《山東省交通工程建設項目招投標

工作規程》的通知

各市交通運輸局、青島市住建局、各市公共資源交易中心、青島市 行政審批服務局：

為進一步推動全省交通工程建設項目招投標操作規范統一， 全面提升招標投標服務質效，持續優化營商環境，省交通運輸廳、 省公共資源交易中心聯合制定了《山東省交通工程建設項目招投 標工作規程》?，F印發給你們，請認真貫徹執行。

山東省公共資源交易中心

2023年5月9日

山東省交通工程建設項目招投標工作規程

為進一步加強交通工程建設項目(以下簡稱“交通項目”) 招投標操作規范性，全面提升交通項目招投標交易系統(以下簡 稱“招投標系統”)服務質效，依照《中華人民共和國招標投標 法》及實施條例、《電子招標投標辦法》、《公路工程建設項目招 標投標管理辦法》(交通運輸部令2015年第24號)、《公路工程 建設項目評標工作細則》(交公路規〔2022〕8號)等法律法規 要求，制定如下工作規程。

一、省市兩級公共資源交易中心招投標系統是依法依規完成 交通項目招投標工作，構建公開、公平、公正的工程招投標領域 市場環境的重要載體。在行政部門監督下，招標人或招標代理機 構(以下統稱“招標人”)、投標人和評標專家藉此載體完成項目 招投標各環節操作及相關工作。

二、招投標系統通過與交通建設市場信用信息管理系統、公 共資源交易監管平臺信息共享，為行政監督部門實時監督和在線 監管提供支持。省級招投標系統與省交通建設市場信用信息管理 系統實現互聯，并為市級招投標系統實現交通項目信息共享創造

條 件 。

三、招投標系統為交通項目招投標提供全流程服務支持，提

供從招標計劃發布、項目登記、場地預約、招標公告發布、招標

文件獲取、招標文件澄清或修改、投標、專家抽取、第一信封(單 信封)開標及協助評標、人員進場、專家名單獲取及打印、第一 信封(單信封)評審、第二信封開標和評審、評標報告提交、評 標專家考核、中標候選人公示、中標結果確定及發布、中標通知 書發放、合同在線簽訂和變更、合同訂立信息公開、不當行為信 息記錄、招投標服務“好差評”等服務，實時記錄并同步電子文 件歸檔，確保招投標過程陽光透明、可追溯。

四、招標計劃發布。依法必須招標的交通項目，招標人原則 上應在招標公告發布日(或投標邀請書發出日)前30日在招投 標系統發布招標計劃。

五、項目登記。對進入省市交易中心的交通項目，通過與行 政部門或項目審批部門信息共享，獲取項目立項批復等合規性文 件。招標人應在線提交招標代理合同、信用承諾等材料，完成交 通項目登記。

對于未通過共享方式獲取信息的項目，招標人通過招投標系 統上傳項目立項批復文件、招標代理合同、資金承諾函、隔夜評 標計劃表等材料，完成項目在線登記。

六、場地預約。招標人通過招投標系統進行開、評標場地預 約，并將預約信息推送至場地管理控制系統(如有)。

七、招標公告發布。招標人將招標公告及招標文件加蓋電子 簽章后，上傳招投標系統。按照“誰起草、誰負責，誰發布、誰

負責”原則，省市交易中心對上傳的招標公告作形式核驗后，推 送至山東省公共資源交易網公開發布。

八、招標文件獲取。潛在投標人按照招標公告約定，通過招 投標系統獲取招標文件。招標人確定的招標文件獲取時間不得少 于 5 日 。

九、招標文件澄清或修改。招標人依法依規對已發布的招標 文件或資格預審文件做出澄清或者修改，內容需要進行備案的， 應提供相關備案證明，并將相關信息以變更公告(補遺書)方式， 省市交易中心形式核驗后，經招投標系統推送至山東省公共資源 交易網公開發布。由此導致投標截止時間發生變化的，招標人應 重新預約開評標時間和場地。

十、異議處置。對招標文件有異議，在投標截止日10日前 可通過招投標系統提出。招標人自收到異議之日起3日內作出答 復，作出答復前暫停招投標活動。對招標人所作答復不認可，異 議提出方可向相關行政監督部門投訴。

十一、投標。投標人按照招標文件規定的時間通過招投標系 統參加投標，采用雙信封招標形式的，按照招標文件要求加密上 傳投標商務及技術文件(第一信封)和報價文件(第二信封)至 招投標系統。采用單信封招標形式的，按照招標文件要求加密上 傳投標文件至招投標系統。

十二、專家抽取。開標開始前2至24小時(在設區市范圍

內抽取專家)或12至48小時(在全省范圍內抽取專家)由招標 人按照規定，在專家抽取場所從省公共資源交易綜合評標評審專 家庫抽取專家。從交通運輸部評標專家庫中抽取專家的，根據《公 路建設項目評標專家庫管理辦法》(交公路發〔2011〕797號) 和《交通運輸部水運工程和交通支持系統工程綜合評標專家庫管 理辦法》(交水發〔2012〕554號)等規定執行。

如發生專家需要回避、因故不能到達評標現場、中途離場等 情況，招標人應立即按規定要求補抽評標專家。

十三、自定專家。對于技術復雜、專業性強或者國家有特殊 要求，且從專家庫抽取的評標專家不能滿足評標需要的特殊招標 項目，可由招標人直接確定評標專家，并將相關說明材料上傳至 招投標系統。

十四、第一信封(單信封)開標及協助評標。招標人按照法 定程序，通過招投標系統組織并完成開標。投標人在規定時間內 通過招投標系統在線參加開標，解密并確認投標文件第一信封 (單信封)。協助評標人員在開標程序完成后，開展相關協助評 標工作。協助評標應全程在統一監督下進行，確保與第二信封開 標及評審工作有序銜接。

投標人對開標有異議的，應在開標期間通過招投標系統提出， 招標人應實時在系統中作出答復。對有關異議所作答復不認可，  投標人或其他利害關系人可向相關行政監督部門投訴。

十五、人員進場。協助評標人員、監督人員按規定時間持本 人身份證通過身份自動比對系統完成身份核驗后進入協助評標 區等相應服務區域。評標專家、招標人評委代表以及評標監督人 員分別按規定時間和通道憑本人身份證通過身份自動比對系統 完成身份核驗，進入專家等待區和評標區。協助評標人員、招標 人評委代表及與有關監督人員信息由招標人在開標前錄入招投 標系統。通過交通運輸部評標專家庫抽取的專家，憑收到的抽取 通知短信進入專家等待區，并由招標人在評標開始前將專家信息 錄入招投標系統。

十六、專家名單獲取及打印。開標完成后，招標人可以通過 招投標系統獲取或根據需要打印專家名單。

十七、組建評標委員會。招標人組織評標專家簽到，依照規 則組建評標委員會。評標委員會民主推薦評標委員會主任一人。

十八、第一信封(單信封)評審。招標人向評標委員會介紹 交通項目概況和協助評標有關情況的說明后，評標委員會開展商 務和技術文件(第一信封)評審；采用單信封投標形式的，評標 委員會對商務、技術和報價文件進行評審。

十九、第二信封開標和評審。評標委員會按照招標文件的要 求宣布商務和技術文件(第一信封)評審結果。招標人按照法定 程序，通過招投標系統組織并完成開標。通過第一信封評審的投 標人在約定時間內通過招投標系統在線參加開標，解密并確認投

標文件第二信封。評標委員會根據招標文件規定對第二信封提交 內容進行評審。

二十、評標報告提交。評審結束，評標委員會向招標人提交 經全體評標專家及評標監督人員加蓋電子簽章的評標報告。

二十一、評標專家考核。評標活動結束后至中標候選人公示 前，按照《山東省公共資源交易綜合評標評審專家庫專家考核細 則》(魯發改公管〔2021〕838號)等規定，由招標人、相關行 政監督部門和公共資源交易中心等考核主體，通過招投標系統等 方式對評標專家履職情況進行考核，并將考核結果實時推送至省 公共資源交易綜合評標評審專家庫管理系統。

二十二、中標候選人公示。招標人自收到評標報告之日起3  日內作出對評標結果的確認。招標人確認的中標候選人公示信息， 省市交易中心進行形式核驗后，經招投標系統推送至山東省公共  資源交易網對外公示，公示期不得少于3日。

二十三、中標異議。中標候選人信息公示期內，投標人對此 有異議，可在公示期內通過招投標系統提出。招標人自收到異議 之日起3日內作出答復，作出答復前暫停項目招投標活動。對答 復不認可，異議提出方可向交通行政監督部門投訴。

二十四、中標結果確定及發布。中標結果確定及發布。中標 候選人信息公示期滿且無異議，招標人依規確定中標人，將中標 結果公告通過招投標系統推送至山東省公共資源交易網對外公

開，并同步將中標結果推送到省交通建設市場信用信息管理系統 備 案 。

二十五、中標通知書發放。中標人確定后，招標人通過招投 標系統依據中標結果向中標人發出中標通知書；根據需要，招標 人也可通過招投標系統自行下載中標通知書，加蓋印章后發中標 人。

二十六、合同在線簽訂和變更。在中標通知書發出之日起 30日內，招標人和中標人通過招投標系統在線簽訂中標合同。 對原合同內容需修改的，在線完成合同中相應條款的變更。

二十七、合同訂立信息公開。中標合同簽訂后，招標人通過  招投標系統將合同訂立相關信息推送到山東省公共資源交易網  對外公開；將合同信息推送到省交通建設市場信用信息管理系統。

二十八、特殊情況處理。招投標過程中，依法應當暫停交易 或者終止交易的，招標人應按規定進行公告，并采取短信、電話 或者其他方式通知與此關聯的交易主體。

二十九、不當行為信息記錄。參照《山東省公共資源交易中 心公共資源交易不當行為記錄數字化管理辦法(試行)》(魯公資 交辦字〔2022〕21號)等規定，客觀、詳實、準確記錄當事人 (招標人、招標代理機構、投標人、評標專家等)在招投標及評 標過程中不當行為，依規在省市交易中心門戶網站和招投標系統 對外公開，并與交通建設市場信用信息管理系統共享。

三十、 招投標服務“好差評”。參照《山東省公共資源交易 中心落實“好差評”制度的工作舉措(試行)》(魯公資交字〔2020〕 30號)等規定，通過招投標系統服務評價專區，匯聚市場主體  對招投標操作規范性、便捷性及服務事項齊備性等“好”“差” 評價，對評價結果進行分析，督促整改存在問題，提高招投標服 務質量。

三十 一、資料歸檔。招投標系統以電子文件方式自動歸檔項 目招投標信息資料，并同步推送至省交通建設市場信用信息管理 系統。

三十二、保密責任。參與招投標活動的所有當事人均對招投 標過程中的非公開信息承擔保密責任。

三十三、其他事項。采用邀請招標方式、資格預審方式或非 依法必須進行招標項目的招投標活動參照執行。

三十四、 本規程由省公共資源交易中心負責解釋，自2023 年6月1日開始執行。